安全生产信息化：前8个月事故总量下降 大检查仍存在死角漏洞

2015-09-24

9月24日，国家安全监管总局召开月度例行新闻发布会，通报了今年前8个月全国安全生产形势及四季度工作打算，并就安全生产大检查和专项整治、东方之星沉船事件调查、烟花爆竹旺季监管、国庆假期安全防范、煤矿瓦斯防治等问题回答了记者的提问。总局新闻发言人黄毅、总局统计司司长李万春出席了发布会。

据发布会通报，1月至8月，全国安全生产形势总体平稳，事故总量下降，各类事故起数和死亡人数同比分别下降12.5%和14%，较大事故起数和死亡人数同比分别下降11.5%和10.2%，重特大事故起数同比下降10.7%；煤矿安全生产成效明显，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降33.5%和38.6%，较大事故起数和死亡人数同比分别下降18.2%和10.6%，重大事故同比分别下降77.8%和77.9%，连续29个月未发生特别重大事故；大部分行业领域事故下降；大部分地区安全生产形势稳定，32个省级统计单位中，27个单位实现事故起数和死亡人数“双下降”，15个单位未发生重特大事故。尽管安全生产形势总体稳定，但是安全生产形势依然严峻，重特大事故时有发生，所以必须始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈。

记者在发布会上了解到，天津港“8•12”事故发生后，根据习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的指示，各地区、各有关部门迅速开展了以危化品为重点的安全生产大检查和专项整治。8月下旬至9月上旬，总局会同有关部门组成了16个国务院综合督查组，深入249个市县、630多家企业进行督查，发现和督促整改隐患2000余项；组织7个暗访组进行持续暗查暗访。截至目前，全国共组织执法检查组13.8万个，检查企业86.1万家次，排查各类隐患109.9万项，整改率为92.0%（重大隐患4707项，整改率为78.9%），打击整治各类非法违规行为156.6万起，责令停产停业停止建设企业10269家，取缔关闭非法违法企业2550家，依法暂扣或吊销有关许可证照5798个，行政罚款3.9亿元，移交司法机关追究刑事责任926人。

检查中发现的主要问题：一是大检查还存在薄弱环节，“上热下冷”、“政热企冷”的现象依然存在。二是部分地方部门监管责任落实不到位、执法不严格，导致一些重大隐患、非法违法行为长期存在得不到治理。三是企业主体责任落实不到位，隐患排查治理不彻底。国务院督查组抽查的630多家企业中，80％多的企业还存在不同程度的问题和隐患。四是安全基础依然脆弱，全国不具备安全保障能力的小矿山、小化工，仍占总数的80%以上，油气管道存在的7000处重大隐患还未彻底整改。五是危险化学品安全管理的一些深层次问题亟待解决。下一步，国家安全监管总局将针对这些问题抓紧研究健全完善危化品安全监管体制机制法制的总体方案。

发布会指出，煤矿一直是安全生产工作的重中之重，瓦斯仍是煤矿安全的“第一杀手”。今年截至9月22日，全国煤矿发生瓦斯事故25起，死亡89人，其中较大瓦斯事故12起，死亡56人，分别占煤矿较大事故42.9%和43.4%。在瓦斯防治方面，总局、国家煤监局先后出台了《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》《强化煤矿瓦斯防治十条规定》，强调瓦斯防治措施的落实，建立瓦斯零超限目标管理制度，并修订了《煤矿安全规程》，对瓦斯综合防治作出更加严格的规定。同时将选择60个灾害严重、隐患突出的大型煤炭企业实行重点监管，防范遏制重大以上事故。