新《安全生产法》 逐条释义之十六

第二十一条（一）矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

【释义】本条第1款对危险性较大的生产经营单位设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员提出了要求：“矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。”这些单位的危险因素大，无论其规模大小，都应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。这是比较严格的要求，目的是加强这些单位的日常安全生产管理。

需要说明的是，此次修改把金属冶炼和道路运输单位纳入本条第１款的适用范围，主要是因为这两类单位危险性也较大，同样需要加强内部日常安全生产管理。

实践中，具体在什么情况下应当设置安全生产管理机构，在什么情况下配备专职安全生产管理人员，本条未做具体规定。生产经营单位可以根据本单位的规模以及安全生产状况等实际情况，自主作出决定。

（二）其他生产经营单位根据从业人员规模决定安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备。

矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位，危险性相对较小，一律要求其设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，既无必要也不可行。按照原则性与灵活性相结合的要求，根据这些单位的不同规模，分别作出要求：对从业人员在100人以上的生产经营单位，要求其设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。对从业人员在100人以下的生产经营单位，则不要求其必须设置安全生产管理机构，可以配备专职安全生产管理人员，也可以配备兼职安全生产管理人员。兼职安全生产管理人员是指生产经营单位中承担其他工作同时负责安全生产管理工作的人员。需要指出的是，本条原来规定的划分标准是300人，这次修改时规定从业人员100人以上就要设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，要求更严格。