总局：安全规划科技工作做到四个必须坚持

2011-04-15

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4月12日，国家安全监管总局副局长杨元元出席2011年安全生产规划科技工作视频会议并讲话。
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4月12日，国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局召开2011年安全生产规划科技工作视频会议，总局党组成员兼总工程师黄毅主持。
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4月12日，国家煤矿安全监察局副局长、总工程师王树鹤出席2011年安全生产规划科技工作视频会议并讲话。
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4月12日，国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局召开2011年安全生产规划科技工作视频会议。

会议认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神，总结“十一五”安全生产工作成效和经验，分析当前和“十二五”时期安全生产形势，部署“十二五”时期和2011年安全生产规划科技和煤矿安全科技装备工作。国家安全监管总局副局长杨元元出席会议并讲话，国家煤矿安全监察局副局长、总工程师王树鹤就加快煤矿安全生产先进适用技术推广应用、煤矿井下安全避险“六大系统”建设和强化煤矿安全技术管理工作进行了部署。会议由总局党组成员兼总工程师黄毅主持。

杨元元全面总结了“十一五”期间规划科技工作，并充分肯定了各地安监、煤监等有关部门和单位所做的工作及取得的成绩。“十一五”期间，在党中央、国务院的坚强正确领导下，各地区、各有关部门和单位坚持把安全生产与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进，深入开展安全生产执法、治理和宣教“三项行动”，全面加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安监队伍“三项建设”，以有效防范和坚决遏制重特大事故为目标，认真组织实施安全生产“十一五”规划及重点工程，实施科技兴安战略，推进“金安”工程建设和应用，发挥专业服务机构在事故预防中的作用，有力地推进了规划科技、煤矿科技装备等工作的规范有效开展，全面完成了安全生产 “十一五”规划确定的各项目标任务。

杨元元指出，我们还要正视工作中存在许多问题和不足，正确面对安全生产规划科技工作任务非常艰巨而繁重、困难多、难度大的挑战，增强努力完成各项任务的信心，增强做好“十二五”时期的安全规划科技工作的责任感、使命感和紧迫感，把握好机遇，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，提供有力的安全生产技术能力保障。工作中努力做到四个“必须坚持”：一是必须坚持围绕中心服务大局。二是必须坚持突出重点、加强防范。三是必须坚持实施科技兴安战略。四是必须坚持发挥专业服务机构的技术支撑作用。

一是搞好安全生产“十二五”规划发布和实施工作。要明确责任，保规划确定的主要任务如期全面完成。要强化政策保障和考核，保证规划实施工作顺利开展。要建立健全评估机制，推动将安全生产重点建设工程纳入同级政府投资支持的重点范围。

二是加强安全监管监察保障能力建设。开展基础设施装备标准化活动，加大安全监管监察保障能力投入。

三是加大实施科技兴安战略，着力解决制约安全生产重大科技问题。各地、各单位要坚持把预防事故作为安全生产科技工作的主攻方向，着力提高生产企业防、管、监控科技能力，加强安全生产科技支撑能力建设。

四是大力推进安全生产信息化建设和应用，进一步提高安全生产信息化水平。各地要积极推进安全生产信息化建设，创新安全监管方式方法，建立各级安全监管监察机构与高危行业企业安全监控信息共享的平台。

五是创新机制，加强监管，充分发挥专业服务机构事故预防的技术支撑作用。各地要制定完善安全生产专业服务机构管理办法，切实加强安全评价、检测检验、安全标志监督管理工作。

杨元元要求，各地、各单位一定要在各级党委、政府和总局党组的正确领导下，转变作风，真抓实干，扎扎实实努力完成好“十二五”时期和2011年规划科技各项工作任务，为安全监管、监察工作和企业安全生产提供有效的技术支撑和保障，努力促进全国安全生产形势稳定好转，为实现安全生产状况的根本好转目标做出更大贡献!

一是以不断提高煤矿安全保障能力为目标，大力推广煤矿安全生产先进适用技术。各地区、各有关部门和煤矿企业着力推广先进适用技术，淘汰落后技术、工艺和设备，加快推进煤矿技术进步和企业科学防治煤矿职业危害、提高安全保障能力。

二是以技术进步为支撑，进一步深化煤矿瓦斯防治工作。要推进企业完善瓦斯防治技术措施，完善通风系统，形成有效的防治煤与瓦斯突出、瓦斯抽采和瓦斯灾害预警及综合监测监控等技术措施体系，切实做到通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位。

三是以技术先进可靠为基点，推进建设完善煤矿井下安全避险 “六大系统”。各地要在煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作取得阶段性成果的基础上，进一步增强紧迫感，采取强力措施，加快建设完善步伐。

四是以落实企业主体责任为切入点，推进煤矿加强安全技术管理工作。监督煤矿企业要建立健全以总工程师为首的安全技术管理体系，推动煤矿落实安全技术管理责任。

国家安全监管总局和国家煤矿安监局机关司局负责人、国家安全生产应急救援指挥中心及总局在京部分事业单位的主要负责人在北京主会场，各地安监、煤监机构的有关同志在当地分会场参加了会议。