骆琳强调促进全国安全生产形势持续稳定好转

2011-04-19

骆琳在全国安全生产（季度）视频会上强调-------突出重点 狠抓落实

促进全国安全生产形势持续稳定好转

4月15日，国家安监总局召开全国安全生产（季度）视频会议，回顾总结一季度工作进展情况，分析当前安全生产面临的形势，对二季度工作进行安排部署。国家安监总局局长骆琳在讲话中强调，全系统各级领导班子和广大干部职工要认清形势、明确任务，振奋精神、坚定信心，加大监管力度，推动工作落实，继续有效防范和坚决遏制重特大事故，减少事故总量，巩固发展全国安全生产趋稳向好的良好态势，以优异成绩迎接中国共产党建党90周年。

在回顾总结一季度工作时，骆琳指出，在党中央、国务院的坚强正确领导和各地区、各部门、各单位的共同努力下，一季度全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势。一是重特大事故下降，一季度全国没有发生特别重大事故，同比减少4起、152人；重大事故同比减少1起、37人。重特大事故起数、死亡人数分别比去年同期下降22.7%和46%。二是事故总量持续下降，一季度全国各类事故起数和死亡人数同比减少2360起、3070人，分别下降2.5%和18.5%。三是工矿商贸和多数行业安全状况比较稳定。煤矿、金属与非金属矿山、建筑施工，以及冶金、有色、建材等工矿商贸企业事故死亡人数同比都减少了20%以上。四是大部分地区安全生产状况比较稳定，32个省级统计单位中有20个单位没有发生重特大事故，有28个单位的工矿商贸企业没有发生重特大事故。

骆琳指出，一季度安全生产工作虽然取得了新的进展和明显成效，但形势依然严峻。主要表现为：非法违法生产经营建设行为仍然十分严重。一季度发生的较大以上事故中，因非法违法导致的事故占48.3 %。重大事故仍时有发生，重大涉险事故多发。部分行业领域重大事故上升，煤矿瓦斯事故没有得到有效遏制，企业安全生产基础依然十分薄弱。个别市地接连发生重大事故或典型较大事故，反映出对安全生产重视不够，安全生产属地管理责任不落实，安全监管能力有待提高等问题。

骆琳强调，二季度安全生产工作总要求，就是要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和一系列重要指示精神，继续以全面贯彻执行国务院23号文件各项要求为核心，以强化和落实企业安全生产主体责任为着力点，强力推进继续深入开展“安全生产年”活动各项安排部署和工作措施的落实，要突出抓好四项重点工作。

一是深化安全生产执法，深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。要着重打击治理那些性质严重、影响恶劣、屡禁不止的违法违规行为。要抓好宣传发动、排查摸底、集中打击和检查督导四个关键环节，集中开展几次大的行动，形成强大的声势。要开展联合执法，提高执法效率。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。要强化地方政府特别是县、乡政府的“打非”责任，切实将“打非”的各项要求和措施落到实处。

二是深化重点行业领域的安全专项整治，落实夏季汛期安全防范措施。要切实加强煤矿“一通三防”管理，严格落实两个“四位一体”综合防突措施；认真开展兼并重组和技改整合煤矿安全生产专项监察督查，严防这类煤矿发生事故；加强对已关闭取缔煤矿的复查，严防非法开采死灰复燃。严格落实煤矿、非煤矿山领导干部下井带班等各项制度，加强现场管理。要继续强力推进金属与非金属矿山资源整合和整顿关闭工作，严格落实尾矿库安全监测监控措施，严防溃坝垮坝事故，严防淹井透水、滑坡垮塌、钻井平台倾覆等事故。切实加强危化品安全监管，加快推进化工装置自动化控制系统改造和化工企业标准化工作。集中治理烟花爆竹违法分包转包等突出问题。以防范中毒窒息、粉尘爆炸等事故为重点，认真排查治理冶金、机械等企业的安全隐患。各级安全监管机构要进一步密切与相关行业管理部门的配合协作，切实加强重点行业（领域）的综合安全监管。

三是深化企业主体责任落实，全面开展安全生产标准化达标创建工作。从二季度开始，达标创建工作要在全国工矿商贸和交通运输领域各类企业全面深入地开展起来。各地要结合实际情况，制定达标规划和实施方案，积极实施稳步推进；要重视培养本地区、本行业安全生产标准化示范企业，发挥典型的示范引路作用；要从班组和岗位安全生产标准化这个基点抓起，推动专业和企业达标，最终把企业安全生产全部纳入制度化和规范化轨道；要加强对达标创建工作的组织领导和监督检查，完善激励约束和保障机制。

四是深化安全生产宣教行动，组织开展好第10个全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。各地区、各部门、各单位要紧紧围绕“安全责任、重在落实”这一主题，从实际出发，设计和组织开展形式多样的宣传教育活动，努力营造更加有利于落实安全责任、加强安全生产的良好氛围。

骆琳强调，要全面规划、统筹兼顾，认真做好安全生产规划和安全科技、加强安全生产应急管理和应急救援系统建设、作业场所职业安全健康工作、强化安全生产综合监管责任和属地管理责任、严肃事故查处和责任追究、进一步加强安监队伍自身建设等六项基础性工作。

会议由国家安监总局副局长杨元元主持。国家安监总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤对煤矿安全生产工作做了总结和部署。国家安监总局副局长王德学通报了一季度全国安全生产形势和控制考核指标实施进展情况。国家安监总局和国家煤监局领导同志出席会议。总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心主要负责人，各地安全监管监察部门，煤炭行业管理部门，总局直属事业单位、社团组织相关负责人，分别在主会场和分会场参加了会议。