总局召开全国安全生产教育培训和人才工作会

2011-09-22

9月20日至21日，国家安全监管总局在上海召开全国安全生产教育培训和人才工作会议。国家安全监管总局副局长孙华山、国家煤矿安监局副局长彭建勋出席会议并讲话，上海市人民政府副秘书长尹弘、宝钢集团总经理何文波出席会议并致辞。

会议进一步深入贯彻落实国务院23号文件、国务院第165次和第167次常务会议以及国务院安委会全体会议精神，认真贯彻执行党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，总结“十一五”时期，特别是去年以来安全教育培训和人才工作，交流推广经验，围绕继续深化“安全生产年”各项任务，研究部署下一步安全教育培训和人才工作，动员和引导全系统广大干部创新思路，加大力度，为促进全国安全生产形势持续稳定好转作出新的更大贡献。

孙华山在讲话中回顾了“十一五”时期安全人才教育培训工作在各方面共同努力下所取得的成效。“十一五”期间安全教育培训法制化建设得到积极推进。突出抓好“三项岗位”人员、班组长和农民工安全教育培训，不断提高企业从业人员安全素质，全面加强干部教育培训工作。大力推进改革创新，切实加强机构、教材和师资建设，安全教育培训基础保障能力明显增强。加大执法检查力度，安全教育培训责任得到进一步落实。扎实推进信息化建设，不断创新安全教育培训考核管理手段和方式。完善教育培养机制，全面推进安全生产人才培养工作。

孙华山指出，安全人才教育培训工作虽然取得一些成效，但在安全教育培训思路理念、制度标准、培训体系、培训基础工作、培训内容、信息化管理水平、培训覆盖面以及安全学科建设和安全人才培养与社会需求等方面与党中央国务院以及总局党组的要求、与新时期安全生产工作需要相比，还存在很大差距。

对此，孙华山强调，要紧紧围绕安全生产中心任务，扎实推进“十二五”时期特别是今年后几个月和明年的安全人才教育培训工作。“十二五”时期安全人才教育培训工作总体要求是：认真贯彻执行党中央、国务院关于加强安全生产和人才教育培训工作的重要指示精神和决策部署，紧紧围绕安全生产工作大局，转变观念，创新思路，进一步深化安全人才教育培训改革，加大安全专业人才培养力度，落实培训责任，健全法规标准，强化基础建设，推进信息化进程，提升培训质量，不断完善安全人才教育培训体系，推进以地方政府和安全监管部门领导干部、安全监管监察人员、企业“三项岗位”人员、班组长和农民工为重点的全员安全教育培训工作再上新台阶，全面提升从业人员和安全监管监察人员整体素质，为促进全国安全生产形势持续稳定好转提供坚强的人才支持和智力保障。

“十二五”时期安全人才教育培训工作目标：一是形成完善的安全教育培训法规制度和管理体系，建立健全安全教育培训岗位责任、教考分离、考核奖惩和监督检查等制度，实现工作规范化。二是推进安全教育培训信息化建设，建成全国统一的安全教育培训信息管理系统，实现教育培训管理信息化。三是建立布局更加科学合理的四级安全生产教育培训基地网络，专业结构合理、数量质量满足工作需要的专兼职教师队伍，数量充足、门类齐全、质量优良的教材体系，实现教育培训规模与质量、效益相统一。四是开展新一轮全国市、县、乡三级政府分管领导干部和安全监管部门负责人安全生产专题培训，做到100%覆盖；安全监管监察人员全部持执法证上岗，专题业务培训率达到100%；“三项岗位”人员全部持相关资格证书上岗，职工经培训合格后上岗。五是完善安全科学与工程学科专业建设，发展壮大注册安全工程师队伍，到2015年，注册安全工程师数量达到20万人，注册助理安全工程师（含安全主任）数量达到50万人。

最后，孙华山要求，为落实要求、实现工作目标，当前和今后一个时期重点要抓好以下8个方面工作：一是统筹协调部署，切实落实好安全人才规划和教育培训规划各项任务。二是深化全员培训，进一步提高从业人员安全素质。三是注重改革创新，进一步加强干部教育培训工作。四是加大人才培养力度，进一步为安全生产提供专业技术支撑。五是强化法规制度建设，进一步规范安全教育培训工作。六是深入推进基础建设，进一步加强安全教育培训保障。七是加强监督检查，进一步落实安全教育培训责任。八是突出典型示范，进一步提升安全人才教育培训工作整体水平。

彭建勋就进一步深化煤矿安全培训工作提出几点要求，要狠抓落实，推进煤矿安全培训工作迈上新台阶。要抓责任落实，抓质量保证，要注重岗位技能实训，建立全员化、实效化、信息化培训体系。抓好安全文化理念、“两项万名工程”、“三项岗位人员”以及新知识新技能等重点培训。抓典型推广，确保培训工作不断创新。抓基地建设，注重依托煤炭大专院校教育培训基地，全力培育大型煤炭企业教育培训基地，积极组建中小型煤矿集中地区的教育培训基地，广泛建立煤矿安全生产警示教育基地，确保培训工作落到实处。抓监管监察，确保培训工作不断规范。

会上，上海市安全监管局，宝钢集团有限公司，四川省安全监管局、四川煤矿安监局，中国石油吉林油田公司等8家单位作典型经验交流发言，国家安全监管总局人事司有关负责人对《安全生产人才中长期发展规划》进行了解读。期间，与会代表参观了宝钢人才开发院体感培训中心及宝钢新日铁汽车板有限公司。

各省级安全生产监管监察部门分管安全培训工作的负责人和培训处室负责人，部分省级煤炭行业管理部门分管安全培训工作的负责人，部分中央企业分管安全培训工作的负责人，部分安全培训机构负责人，经验交流单位负责人，国家安全监管总局和国家煤矿安监局有关司局、应急指挥中心以及有关直属事业单位负责人，240余人出席会议。