鄞州区安监局2012年安全生产信息化建设实施方案

2012-04-17

信息技术是推动当前安全生产监管工作迈向新格局的重要抓手，也是我局2012年安全生产重点工作之一。为响应宁波市政府倡导建设“智慧政务”的号召，进一步加快安全生产信息化建设步伐，有计划、有步骤、有重点地开展工作，根据我区实际，特制订本方案。

• 一、总体目标

按照区政府和市安监局有关信息化建设的要求，进一步完善信息化基础设施和应用能力，努力建成一个集数据整合、资源共享、决策分析、监管执法、协同办公、公共服务、举报受理、公告宣传等八大功能模块为一体的安全生产综合监管信息平台。实现安全生产监管工作精细化、规范化、高效化，提高工作效率和科学决策水平，创建安全生产智慧化监管的新模式。

• 二、重点工作

（一）建设安全生产行政执法系统

通过预先输入执法流程、监管对象等内容，自动编制并输出执法计划、现场检查方案以及制作现场检查记录等执法文书，全面提高安全生产监督管理水平，同时推动安监工作人员管理能力和业务素质的提高，为委托执法打下良好基础。目前该执法系统单机版的开发和运行已基本完成，可以初步满足现场执法、移动执法需要，计划今年2月前完成网络版执法系统（带电子签章版）的开发，并在年内将执法系统整合纳入全区安全生产业务平台。

（二）建设镇乡（街道）公共安全综合监管信息平台

按照前几年鄞州区开展公共安全基层基础规范化建设所要求的六大类制度台账为主要内容，有效整合基本情况、基层基础、工作活动、监督管理、教育培训、各类制度等56项基层公共安全监管信息资源，实现公共安全监管信息资源“一站式”浏览查询，全方位、多层次为安全生产工作决策分析服务，有效增强对全区监管对象的监管力度和对安监人员执法检查工作的监督力度。在目前五个镇乡（街道）进行试点的基础上，今年六月起将在全区各镇乡（街道）推广运行。

（三）建设区安监局（安委办）的安全生产业务系统

将安全生产行政执法系统、综合监管信息平台整合纳入区安全生产业务系统，建成以执法软件为终端，综合监管平台为数据服务的区、镇两级政府协同联动的统一平台，满足信息共享、数据统计，资源整合，工作协同和决策支持等各方面的要求。依托统一平台，实现区、镇两级安监机构政务办公协同一体化，业务工作网络化，做到职责有分工，工作留存档、责任可追查；安委会成员单位间实现实时信息共享，有效提高行政效率。区级业务系统预计于2012年9月前完成开发，2012年12月底全面运行，并逐步与区安委会成员单位和市安监局业务系统进行对接，实现资源业务互通互联。

（四）持续优化门户网站建设和管理水平

持续推进现有门户网站——鄞州安全生产网的更新建设，进一步优化网站的服务水平和对外公开力度，强化网站信息公开、业务办理、政企互动等服务功能，增强鄞州安全生产网服务公众、服务企业、服务业务的能力，更好地发挥全区安全工作门户网站的作用。

（五）做好其他信息化管理工作

积极完成“智慧城市”、“智慧安监”相关的各项工作，配合市局做好安监机构信息管理系统的更新维护、视频会议系统应用等，同时对其他存在可行性的信息化工作进行积极探索，力求找到符合我区实际的信息化发展道路。

• 三、实施原则

（一）统筹规划，分步实施

根据宁波市安全生产信息化“十二五”发展规划和鄞州区安全生产工作实际需要，明确区安监局和镇乡（街道）安监所信息化发展思路和定位，统筹规划，分步实施，稳步、有序推进信息化工作。

（二）纵横衔接，资源共享

实现与上级安监机构、镇乡（街道）安监所、安全生产重点企业及横向安委会成员单位的互联互通，努力提高系统的集成度，整合相关资源，实现全区性、跨部门的数据共享交换。

（三）业务主导，互相促进

利用信息化促进安全生产监管业务开展，在业务工作中不断完善信息系统，努力保障业务工作的规范化和有效执行。

（四）加强管理，推进应用

加强信息化工作的组织管理和技能培训，为基层安监所应用信息化软件提供物质与技术上的保障，建立信息化工作考核机制，深入推进系统应用。

• 四、有关要求

（一）加强领导，建立班子

成立由马伟平局长任组长，陈卫东副局长任副组长，各科室（大队）负责人、各试点镇乡（街道）安监所所长为小组成员的信息化工作领导小组，统筹规划，协调推进全区信息化建设各项工作，各科室（大队）和试点安监所明确一名安全生产信息化建设工作联络员，督促执法系统与信息平台的推广使用。同时建立定期议事制度，每月召开1～2次联络员会议，领导小组每2个月召开一次例会，通报信息化建设形势，分析解决当前重点疑难问题，实现信息化工作信息互通，资源共享，形成合力。

（二）明确职责，强化协作

各科室（大队）、镇乡（街道）安监所要高度重视安全生产信息化建设工作，将该工作作为全年的重点工作来抓，主动配合信息化工作的开展，根据自身实际及时提出具有建设性与可行性的意见、建议与需求，集思广益推进全区安生生产信息化建设工作。

局办公室要协助领导小组做好统筹协调工作，同时牵头负责镇乡街道公共安全综合监管信息平台和安全生产业务平台的研发与推广，做好相关培训业务的组织工作。局法规科负责行政执法系统的研发与推广。

各试点镇乡（街道）安监所要切实做好系统的应用工作，对使用中发现的问题，及时提出修改意见，协助软件公司进一步改进与完善执法系统与信息平台建设。

各单位联络员要努力提高自身信息化业务水平，在上传下达、横向互通做好协调联络工作的同时，积极为本部门推进安全生产信息化建设提供技术支持，并将推行过程中遇到的问题与值得推广的经验整理汇总上报领导小组。

（三）完善保障，推广应用

要加大投入，区安监局将专门落实经费用于信息化建设，解决资金难题。各镇乡（街道）也要以规划、年度预算的形式将信息化建设、组织培训等相关投入列入预算，保证信息化建设经费到位；要积极开展培训，在今年年初开展一轮对全区安监系统信息化工作人员的业务培训，通过集中培训与个别辅导相结合的方式，加强安监人员的业务素质与操作水平，建立一支高水平的信息化工作队伍；要创新机制，建立信息化工作考核机制，并将其纳入到目标责任考核体系中去，作为年底履职与评优的一项重要依据，为促进安全生产信息化建设的顺利开展提供制度保障。