陕西省安全生产信息化进程再提速 建筑市场监管实现新跨越

2012-06-04

随着全国建筑行业信息化发展步伐的加快，陕西省建设行业的信息化建设也进入了发展的快车道，面对新的形势和任务，陕西省住房和城乡建设厅着眼于全省建筑市场监管这一战略高度，全面、深入落实省委省政府关于通过信息化手段科学推进我省建筑市场建设步伐的指示，本着加大力度、强化措施、加强监督的监管目的，授权陕西省建设信息中心启动了陕西省建筑市场监管平台的建设。

厚积薄发 千日心血铸就陕西省建筑业精品信息系统

——陕西省建筑市场监管平台，是陕西省住房和城乡建设厅协同办公大平台建设的重要组成部分和关键实施步骤，是集建筑类企业资质审批、注册、审核、动态考核、信用档案等多项功能于一体的综合行政办公信息化平台。

陕西省建设信息中心将陕西省建筑市场监管平台的建立解读为“建好一个平台、践行两个转变、坚持三个面向、实现五化”，以高效和快捷的办公平台为基础，以全省建设、监理、施工、设计等企业数据为平台，以信息化为手段，实施全省统一的注册规则和审批标准，不断改进和优化建筑市场监管的方式方法，积极打造高效快捷、公正透明、简洁智能的全省建筑信息化大平台，具备了企业业务申报审批的全过程管理与智能化审批，将建筑类企业所有的行政许可与办理事项进行整合，企业可直接在网上进行相应的填报与上报，节省了办理时间，提高了办公效率，为全省建设市场监管工作的高效、安全、廉洁运行保驾护航。

鉴于目前我省建筑类企业资质审批难、耗时长、低效率等存在的突出问题，省住房和城乡建设厅建筑市场监管处、省执业资格注册中心与陕西省建设信息中心密切配合，紧紧围绕建筑市场信息系统应用的问题进行了研究分析，提出了建立建筑市场监管平台的初步意向。

2011年，建筑市场监管处、注册中心、信息中心等负责人与技术人员开始在全国范围内进行调研，学习外省对建筑市场监管的先进经验，经多方考察和充分的调研分析后，信息中心组织相关技术人员形成了监管平台的建设方案。考虑到重新创建一个系统的困难程度，信息中心果断地选择了在前人的基础上进行创新，将建设部建筑市场监管的系统移植回来，经过使用与不断升级，从以前相互独立子系统的机械组合转变为各项数据的互联互通，并在原有的系统上进行了信息与数据的整合，把市场监管涉及到的各种信息系统在一个数据库标准下建立，整体上进行了大幅升级，在注册中心与建管处的大力支持下，经过了半年的论证与半年的开发，历时一年形成了符合陕西建筑市场实际的信息集合平台初样

。

“1—2—5—7”为核心 建筑市场监管独具“陕西特色”

——随着陕西省建筑市场监管的不断深化，监管平台不断地推进应用，功能逐步完善，前后投资近千万，建立起了具有陕西特色与竞争力的信息集成化系统。

回溯监管平台的初创时期，信息中心以应用为主导，以服务为根本，旨在打造一个高效、透明、便捷、智能的建筑市场监管平台，更好地服务于各方主体。对现有建筑市场管理信息系统、信用发布平台进行技术升级，新建陕西省建设行业执业注册人员管理系统，加强数据统计、信用档案和动态考核等功能完善，提升监管力度。

以“一个平台、两个展现、五个引擎、七个数据库”为核心建设，通过工作平台和服务平台，将政务大厅、建管处、标准定额处、质量安全处、注册中心、监察室等处室的行政审批、企业资质、人员资格、安全生产许可、标准定额等业务工作进一步科学化、规范化。最终实现行业业务大统一，行政办公事务大统一的建设事业“大协同平台”，包括建筑市场监管平台、质量安全监管平台、标准定额监管平台、房地产市场监管平台、住房保障监管平台、公积金监管平台6个平台与数字规划、数字城市、数字村镇、电子监察4个信息系统及政策法规库、标准库、企业库、人员库、项目库、信用库、信息资源库7个数据库，进一步实现了从数据采集向数据分析处理的转变、从应用系统向管理系统的转变，以其整合之后的数据库分别面向政府、行业、社会提供管理决策服务、应用服务、信息服务，即实现系统的集成办公高效化、决策分析数字化、监管监测智能化、业务管理规范化、社会服务优质化，从而全面提升建设行政主管部门高效工作能力、决策分析能力、市场监管能力、社会管理能力和公共服务能力，将陕西省建设行业信息化水平推向一个新高度，实现了“构建网上政府，推行网上办公”的初衷。

高效与快捷并存 全省建筑企业即将体验高效服务

——资质、注册、审核、动态考核、信用档案……这些以前让建筑类企业头疼不已的行政办理事项，通过监管平台都可在网上进行相应的填报后由系统直接上报。

新的系统首先具备了业务申报审批的全过程管理。智能化审批，将企业呈报的资料与标准，计算机进行自动比对，合格了以后再进行原件的核对。同时，新的系统建设打通了企业的注册人员和资质审批这两个管理子系统，将两个独立的系统整合起来，通过企业的资质审批自动识别其中的注册人员信息，政府管理部门可自动比对注册人员是否符合条件。

据了解，该系统在试用的过程中平台也进行了革新和重大转变，在注册人员管理系统里面，将过去单一的系统整合起来，把9类人员的注册信息建成统一的数据库，分类管理，实现了建筑市场管理的智能化。陕西省建设信息中心经过8年的不懈努力与锐意进取，将建筑信息系统从应用系统建设转变为管理系统建设，过去系统完成的主要是数据的采集，现在转变为数据的分析处理，形成了支撑管理和应用、进行数据智能化的分析，为建设厅起辅助决策作用的信息化管理平台。

通过建立和完善建设工程企业、执业注册人员、工程项目和行业信用档案基础数据库，最大程度利用各地现有信息化建设成果，健全数据采集、报送、发布制度，统一数据标准，实现注册人员、企业、工程项目和信用档案数据库之间的动态关联，最终实现部、省、市县住房城乡建设系统和从业企业、人员的数据库数据信息共享和数据同步。为监管机构对建设工程企业、注册人员市场准入和清出提供全面、准确、动态的基础数据；为政府部门制定政策提供科学、客观的依据；为社会公众提供真实、便捷的信息查询服务。

“让大家足不出户享受到信息化带来的畅快办公感受。”陕西省建设信息中心主任曹新利这句朴素简洁的话语，勾勒出陕西省建筑市场监管平台系统未来发展的蓝图。

为提升各级建设行政主管部门和建设行业企业工作水平和质量，经升级的陕西省建筑市场监管平台即将启用，为了更好的推广应用该平台，信息中心联合监管处与注册中心于5月29日举办了陕西省建筑市场监管平台系统操作培训班，对全省建筑企业进行系统平台的介绍及具体操作应用的演示，将企业资质申请、变更、延期等业务的网上办理，行业统计报表、动态考核及信用档案的系统填报，建筑业各类从业人员的执业注册、各类变更、专业增项和证书延期，继续教育报名等事项的全新操作方法一一展示，拉开了陕西省建筑市场监管平台系统在全省建筑市场推广的序幕。

据悉，陕西省建筑市场监管平台将于6—7月份在全省氛围内进行推广与培训，8月1日正式启用，相信全新监管平台的高效启用，将会给陕西省建筑行业带来又一轮的勃勃生机。