直辖以来我市安全生产信息化工作成效显著

2012-12-10

直辖以来我市安全生产工作成效显著,安全生产事故“先升后降,趋于稳定”。2011年与直辖前的1996年相比,事故死亡人数由2839人下降为1656人,减少死亡1183人,下降41.7%;较大事故由96起减少为40起,减少56起,下降58.3%;重特大事故由23起减少为1起,减少22起,下降95.7%。“十一五”期间与“十五”期间相比,年均死亡人数由2916人下降为2146人,年均减少770人,下降26.4%;较大事故由年均83起下降为58起,年均减少25起,下降30.1%;重特大事故由年均8起下降为2起,年均减少6起,下降75%。2011年与2008年相比,事故死亡人数由1982人下降为1656人,减少死亡326人,下降16.4%;较大事故由60起减少为40起,减少20起,下降33.3%;重特大事故由2起下降为1起,减少1起,下降50%;亿元GDP事故死亡率、工矿商贸10万人死亡率、道路万车死亡率、煤炭100万吨死亡率分别下降56.4%、36.7%、55.4%和54.3%。

安全生产实现了“六大转变”。政府监管能力由不适应向整体提升转变;监管体制机制由各自为政向齐抓共管转变;企业安全管理由被动应对向主动作为转变;重点行业安全保障能力由基础薄弱向逐步加强转变;事故防控由事后处罚向事前预防转变;社会安全意识由“要我安全”向“我要安全”转变。

取得了四点主要经验。一是构建了党政齐抓共管新格局。二是创新体制机制,增强安全监管合力。实施资源整合,强化联合执法;建立了乡镇“六位一体”、村居“七位一体”的监管机制;形成了“四级机构、五级网络”的安全监管体系;建立了高危行业领域安全生产联席会议制度。三是转变监管方式,推动主体责任落实。一方面,创新举措抓企业主体责任落实;另一方面,坚持不懈抓安全标准化建设,加快安全生产信息化建设,实施科学监管、效能监管和智慧监管。四是提升监管能力,夯实安全基层基础。

加强了机构队伍建设。所有区县均设立安监局、执法大队和应急救援中心,所有乡镇设立安监办,重点乡镇设立安全监察执法中队,重点村居委建立安监站,配备了安全专职安监干部。

加强了监管装备配备。投入3.8亿元为区县、乡镇配齐综合安全监管车辆、服装、检测检验设备。新建市安全应急救援指挥部和19个区县应急救援指挥中心。投入2.4亿元为重点行业部门分别配备不少于20万元的安全监管装备。

加强了安全资金投入力度。2011年市级安全资金为4500万元,逐年递增500万元;区县以300万元-500万元为基数,乡镇以10万元-20万元为基数,逐年递增10%。2011年全市累计安全资金投入达160亿元以上,企业安全费用提取使用达90亿元以上。针对薄弱环节,超前投入2200多亿元,彻底解决了一批安全生产源头性、基础性问题,从源头上提升了安全生产保障能力。创新安全产业化模式,启动安全产业园区和安全产业研发、科研成果转化、培训实训三大基地建设。计划用3年时间,打造成集生产制造、交易物流、技术研发、培训演练、信息集成“五位一体”的产业基地,形成千亿级产业集群,真正改变安全只投入、没产出、无效益的观念。

获得了六点重要启示。一是坚持科学发展、安全发展,是建设安全保障型城市的首要前提;二是坚持党政齐抓、协同配合,是建设安全保障型城市的根本保证;三是坚持明确职责、严格考核,是建设安全保障型城市的重要保障;四是坚持依法治安、从严治安,是建设安全保障型城市的关键举措;五是坚持夯实双基、转变创新,是建设安全保障型城市的重要抓手;六是坚持超前投入、科技引领,是建设安全保障型城市的有力支撑。

苏崇生

安监工作回眸系列报道之一

安全生产举报电话:12350

近日,市政府关于安全生产工作的报告提请市三届人大常委会第三十八次会议审议,会上市人大常委会认真审议了《市人民政府关于安全生产工作情况的报告》,并进行了满意度测评。测评结果显示,对市人民政府安全生产工作的总体评价满意率和基本满意率合计为100%,对安全生产基层基础建设情况评价满意率和基本满意率合计为98.1%,对安全文化建设情况评价为满意和基本满意率合计为98.1%。截至11月底,我市历时5个月的各级人大评议安全生产工作圆满结束。

我市各级人大评议安全生产工作,在全国首开先河,取得显著成效。一是采取市、区县乡镇人大三级联动评议。二是时间较长,从今年7月开始,到11月结束,历时5个月。三是各级人大领导干部认真部署和积极参与。市人大常委会主任陈存根,副主任余远牧、胡健康、王洪华亲临一线调研。市、区县两级人大坚持上下联动,扎实搞好评议,评出了安全生产的努力方向,评出了加强安全生产的改进措施,评出了推动安全生产的工作干劲。特别是对安全生产法律法规和操作规范、技术规程、安全标准的学习宣传抓得较好。把评议过程作为学法、普法的过程。真正找准薄弱环节,不搞形式、不走过场,要寓支持于监督之中,找问题,查漏洞,想办法,出主意,帮助政府及相关职能部门制定有效措施,扎实推进整改,确保评议取得实效,为推动重庆科学发展、加强平安建设、促进社会和谐稳定做出新的贡献。同时组成调研组深入区县和市属大型国有企业的厂矿车间、车站码头、建筑工地实地察看,认真检查安全生产法律法规落实情况和企业生产、建筑、交通、消防、特种设备等安全监管情况。四是全市上下十分重视各级人大评议安全生产工作。市委政法委书记刘学普、副市长陈和平率领各部门亲自到市人大向常委会汇报工作,对调研中发现的问题及时整改。各区县高度重视、精心配合,各级政府和政府各部门一把手亲自部署亲自抓,从讲政治的高度认真组织做好市人大常委会专项评议安全生产工作,把接受人大评议工作作为当前的一项重要工作来抓,市安监局在《重庆日报》的《渝州安全》专栏进行了专题报道,取得了家喻户晓的成效。

(本文来源：华龙网-重庆日报 )