陕西危化企业向安全生产标准化看齐

2012-12-13

在危化品生产企业安全标准化达标率70%的基础上，陕西通过安全标准化示范企业带动等措施，全力推进危化品从业单位安全标准化达标，取得了阶段性成果。这是记者上周末从陕西省安监局了解到的信息。

陕西省安监局危化处副处长李维林介绍，陕西省确定的24家危化品生产企业为安全标准化示范企业，目前已全部通过三级达标验收，并作为二级培植对象。

据了解，这些示范企业在推行安全标准化体系建设中，既规范工作流程又各具特色，充分发挥了示范带动作用。陕西煤业化工集团北元化工公司以实现“上标准岗、干标准活”和打造本质安全型企业为目标，将安全标准化与安全管理有机结合，利用PDCA动态循环模式，从管理制度、风险管理、培训教育、工艺设施、作业安全、职业健康、危化品管理、事故应急、安全检查等方面明确责任，使现场操作规范化、作业程序化、管理标准化。

“我们已形成了‘1236’的特色安全管理模式，即一条主线为安全生产标准化，两大建设为安全文化建设和班组安全建设，三个提高为提高安全意识、提高操作水平、提高应急能力，六项措施是安全制度、安全教育、安全活动、安全检查、安全许可和安全考核。”该公司安环部部长孙继国说。

陕西煤业化工集团神木天元化工公司则将关键装置、重点要害部位和重大危险源实行安全责任承包，每位公司领导承包一个车间，定期进行安全指导，参加班组安全活动和安全检查，由原来的安全管理部门对上级领导落实承包点责任进行提醒和督促，变成了领导主动定期到承包点开展安全生产工作，有效推动了安全生产。

神华集团陕西神木化学工业有限公司基于“本质安全”理念的安全管理模式，启动本质安全管理体系建设，着眼于提升企业对事故的预防能力，强调对事故的根源控制和超前预防，整个体系包括7个一级要素、25个二级要素。本质安全管理体系建设为该公司安全管理带来了显著变化，修订完善了124项涉及本质安全管理的支撑性制度，明晰了职责界面，实现了隐患排查全面彻底，操作程序清晰，风险辨识规范到位等。

延长石油集团榆林炼油厂定期进行风险评价，记录重大风险，落实风险控制措施，强化安全风险管控，将风险控制在最低程度。今年，该公司对500万吨/年常压装置及配套系统进行了安评、环评和职业卫生评价，将原来确定的27个重大危险源合并为1个一级重大危险源。

记者了解到，风险管理是这些示范企业安全标准化建设的共性经验。如中国石油长庆石化公司在安全标准化创建中，将风险管理作为安全管理的核心，坚持每次危险作业活动和操作过程都进行风险辨识，保障重大危险源安全设施和安全监控系统有效、可靠运行。该公司开展的危害因素动态管理，推广工作前安全分析（JSA），逐步建立了典型作业类型的JSA模式，并做到日常化、习惯化。神木化工公司坚持每年开展风险辨识，合理确定风险等级，2011年共辨识风险1440项，今年又补充完善400项，并汇编成册。他们推广应用危险与可操作性分析技术（HAZOP），对生产工艺装置进行危险有害因素辨识和风险评估，目前已完成30%重点装置危险与可操作性分析。

据悉，目前陕西省危化品生产企业共431家，危化品经营企业取证3431家。其中，危化品生产企业应达标352家，已达标245家，达标率为70%；经营企业应达标3091家，已达标1341家，达标率为43%。通过标准化创建，陕西淘汰关闭了一批达不到安全生产标准条件的企业，使企业事故风险得到有效控制，员工安全操作业务素质不断提高，“三违”现象不断减少，企业本质安全生产水平得到了提升。

“尽管如此，近年来危化品行业安全事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻，安全监管还存在不少问题和薄弱环节。”陕西省安监局巡视员马延平表示。陕西将把未开展安全标准化建设和已经达标但没有严格按照标准化体系运行的企业作为安全监管重点，加大执法检查频次，强化执法检查力度。凡在规定时间内未实现达标的企业，将依法暂扣其安全生产、经营许可证并责令限期停产整顿，逾期仍未达标的依法将予以关闭；即使实现安全标准化达标的企业，也要按照PDCA动态循环、持续改进的管理模式，建立安全生产长效机制。同时大力推进一、二级标准化示范企业创建，确保24家示范企业在2013年底前完成评审。