浙江省：技兴安保障水平不断提升 推进安全信息化建设

2013-02-15

2012年，浙江各地、各部门以科学发展观为统领，紧紧围绕建设物质富裕精神富有现代化浙江总体目标，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略以及建设“平安浙江”的总体部署，牢固树立以人为本、安全发展理念，继续深入扎实开展“安全生产年”活动、深化“打非治违”专项行动，进一步落实企业安全生产主体责任，着力推进基层基础工作，积极开展安全生产事故防范创新体系建设试点，全面提升安全生产防控和保障能力，安全生产工作取得了新的成效。

2012年，全省发生事故起数、死亡人数和直接经济损失，同比分别下降4.3%、5.3%和6.8%。连续9年实现安全生产三项指标“零增长”。

完善机制考核体系环环相扣

根据国务院安委会下达给我省的安全生产各项考核控制指标，省政府与各市、省级有关部门和省属企业主要负责人签订了2012年安全生产目标管理责任书；各地、各部门按照分级管理和属地管理的原则，层层签订安全生产目标管理责任书，将安全生产责任制逐级延伸到乡镇、村级组织和企业。全省形成了一级抓一级、逐级抓落实的安全生产责任体系。

省安委办推出安全生产考核进度情况“月通报、季发布、年考核”制度，每月通报全省事故情况，每季度分析发布全省安全生产形势；对事故高发、多发的地区采取红黄牌警告、上级领导约谈等措施，督促各级政府落实安全生产责任。

管理创新事故防范超前警示

我省积极探索安全生产领域的社会管理创新，增强从源头上治理生产安全事故的前瞻性，有效防范和遏制较大事故多发的态势。省安委办在全省范围内开展18个项目的重点行业安全生产事故防范创新体系建设试点工作。探索安全生产事故防控的有效途径，提高事故防范的组织协调能力、风险防控能力和科学治理能力，建立安全监管长效机制，重点解决多层次、多边界、多主体安全责任的分解和落实，防控和杜绝区域性、行业性、集中性、重复性的生产安全事故发生。

各市、各有关部门建立试点工作领导组织，制订工作实施方案，精心组织实施，做到定人、定职、定责、定效；在安全生产监管理念、主体、手段和制度等开展创新，初步取得了成效。

安全生产年隐患排查扎扎实实

2012年，我省继续深入扎实开展“安全生产年”活动，针对重点行业先后开展了可燃爆金属粉尘企业安全生产专项整治，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及道路交通、消防领域隐患排查治理等，有效消除事故隐患，预防和减少各类生产安全事故的发生。我省共排查生产经营单位65.1万家，查处一般事故隐患128.1万项，已整改126万处。

诚信档案主体责任明明白白

企业是安全生产的责任主体。2012年，我省通过开展企业标准化建设，企业安全生产诚信体系建设和开展安全生产行政执法，督促企业自觉履行安全生产主体责任。

企业安全标准化建设：有序推进企业安全生产标准化达标工作，确定萧山、鄞州、长兴等3个县(市、区)为省级安全标准化示范县区建设试点，杭州微光电子股份有限公司等11家企业为标准化示范企业。截至目前，全省安全生产标准化达标企业共8058家。

企业安全生产诚信体系建设：积极推进企业安全生产诚信体系建设，省安监局向省公共联合征信平台报送的2011年涉及该局的安全生产许可信息，被省信用办纳入企业信用档案，并在“信用浙江”网站公布。这批信息的加入，进一步充实了我省安全生产信用信息和省征信平台的内容，对加强我省安全生产监管工作和企业安全生产诚信机制建设起到积极的推动作用。

开展安全生产行政执法：各级安监部门把企业主体责任的落实情况作为安全生产执法检查的重点，严格查处违反“三同时”规定的建设项目以及不按规定进行安全培训或无证上岗等非法违法行为。全年全省安全监管系统共检查各类企业129021家，责令停产停业488家。

宣传教育安全文化有声有色

2012年，全省宣传、安监、公安等7部门积极开展了以“科学发展，安全发展”为主题，形式多样、内容丰富的第11个“全国安全生产月”活动。省安委会办公室牵头组织开展了安全生产月咨询日、安全生产知识竞赛、安全生产摄影比赛、安全生产宣传图板网上展评、安全生产合理化建议征集、事故应急预案演练、安全生产培训等多种形式的活动。安监部门还与主流媒体合作，开展安全生产公益宣传，进一步提高全民安全意识。

全省各地积极开展安全文化示范企业建设活动，有2家企业被国家安监总局授予“全国安全文化建设示范企业”荣誉称号。

科技兴安保障水平不断提升

推进安全信息化建设。按照安全生产信息化“十二五”专项规划的要求，把握好当前与长远、局部与整体、基础与应用的关系，对项目开发先后顺序、信息系统框架体系做出科学统筹安排。目前建成了较为先进的中心机房和硬件平台，开发了行政许可管理、安全培训考核等业务信息系统，开展了电子政务方面的应用。

推进安全生产先进适用技术。继续在全省矿山企业大力推广中深孔爆破技术和液压破碎技术，同时在危险化学品生产企业大力推进自动化紧急停车系统和事故连锁自控系统的应用。做好道路和水上交通安全动态监管试点工作，积极协调、配合有关部门在客运车辆、旅游包车和危险化学品运输车辆中，积极推广应用行车记录仪和GPS定位装置，促进重点车辆运营安全；支持和推进渔船安全救助信息和防碰撞系统建设，实现渔船日常动态的实时监控和跟踪数据综合查询，提高渔船出海作业的救助和防碰撞能力。

应用重大危险源监管信息平台。各地安全监管部门利用重大危险源监控信息系统平台，不断完善重大危险源档案，督促企业定期开展安全检测，落实专人监控，进一步强化了重大危险源的监管力度。截至目前，全省已注册重大危险源企业全部纳入重大危险源监控信息系统。

打非治违专项行动频出重拳

2012年，全省各地各部门深入开展“打非治违”专项行动，省安监局组织了8个检查组，对县乡基层政府深化打非治违专项行动，开展全省安全生产大检查大整治活动情况进行了两次检查；省安委会办公室牵头组织了省级有关部门对各市开展“打非治违”工作情况进行督查。据不完全统计，全省共检查企业408812家次，查处非法违法行为80余万起，关闭非法违法单位3335家。

转变作风监管能力不断提高

我省不断适应安全监管任务和社会管理创新的要求，加快乡镇、工业园区、村居等监管网络的组建步伐，夯实基层监管基础。

加强队伍素质建设，组织对新补充的监管人员上岗培训和在岗人员的知识更新培训，共培训安监人员176人。举办乡镇安监人员取证培训班7期，培训乡镇安监人员697人。

加强作风建设，积极开展“进村入企”大走访活动，为企业提供有针对性的安全服务，受到了企业和群众的好评。