董秀成：信息化是安全管理的重要手段

2013-07-10

2013安全发展高峰论坛于7月5日在北京举行，本次论坛由全国安全生产月活动组委会主办、新华网承办，主题是“科技强安 安全发展”。新华网进行全程直播。以下是能源经济学家、中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成演讲内容。

各位领导、各位嘉宾：上午好！非常感谢新华网邀请我来参加今天这样一个高峰论坛，我本人主要是搞能源经济的，我所在的单位中国石油大学重点还是在油气领域的经济、管理这方面的研究，包括能源政治。因为去年参加了这个安全发展高峰论坛，所以今年咱们新华网又邀请我来参加，我想诸位都是这方面的领军人物，也是这方面的专家领导，我讲这个问题可能有点班门弄斧。我讲的题目是“信息化是安全管理的重要手段”，我想围绕这个话题讲几个观点。

第一个观点就是尽管政府高度重视信息化，但是大家对信息化的认识还是有差异。比如大型企业和中小型企业的差距还是很大的。中石化、中石油、中海油，这些大型能源企业，在这方面做得相当好了。中石油的生产调度指挥中心这套系统在整个公司内部，包括海外分公司，都建立起来了。从企业来看，中央企业和地方企业在这方面的差距还是比较大的。核心问题就是一个理念和观念的问题，就是大家如何来看待安全生产的问题。

第二个观点就是要把安全生产作为一个事业或者是一个产业来看待，而不是简单地把它看成是一种负担和责任，这一点非常关键。现在有些企业实际上是把安全生产信息化的建设看成一种负担，那这本身从理念和观念上来说就是相当错误的，而且后果也是不好的。

第三个观点就是企业通过信息化手段来确保安全生产关键要有动力。因为光依靠过去所讲的宣传、行政力量这些东西，它的效果会有，但是肯定不会特别明显，所以一定要让企业有这样的动力，也就是刚才几个领导都讲到的“变被动为主动”，让企业能够讲究投入产出，比如我做了这个事情我有多大的收获、有多大的效益，也就是用经济手段来取代行政手段，用法律手段来取代传统的一些宣传，我想这可能是非常重要的。

另外，信息化作为一种手段，我认为层级还是不同的。从国家这个层面、从国家安监总局这个层面来看我认为重点建设的应该是一个信息和数据库的平台。具体来说，我觉得安全生产信息化的关键还是在企业。企业信息化平台的建设，比国家整体上建的这个还更加重要一些，因为安全生产本身就是一个系统工程，建这套信息化系统首先要有一个监督、预警、预测、预报的作用，争取把危险消灭在发生之前。再有就是应急，比如这个事情一旦发生以后如何去处理，这个平台、这套系统应该是这样的，而不是传统的方式，说这个事出来以后临时开会、领导到场，我想这恐怕不是未来的发展趋势。

我接触的国外石油公司，比如哪个地方出事了，很少说企业老板一定要飞赴那个现场，他不需要，他就用他的信息指挥平台来做决策。因为领导到现场不等于说这个事情就能够迅速解决，所以企业这套系统，应急的这个东西应该是一个秩序化的，是一个实现预订的，什么情况应该怎么处置，我想这可能是我们搞信息化建设、搞安全生产未来的关键。

我不太主张什么事情一发生了，领导要跑到第一线去指挥，因为有时候领导并不一定是这方面的专家，所以有时候往往可能把事情弄得效率还更低，这是我想讲的。信息化手段是有层次的，而且关键我认为是在企业。还有一个我想讲的，就是我们现在讲信息化，实际上安全生产的信息化平台又要和整个企业的整体信息结合，很难讲说我一个企业单独搞出一套就为安全生产所设置的东西，其他行业我不太懂，我认为对于石油这样的大型企业实际上是一个综合性的东西，是它大系统里面的一个，也就是说我们讲的安全生产的信息平台和整个公司信息之间的融合和匹配可能是需要大家高度重视。

另外，企业系统，我想最关键的就是，现在有一种倾向或者说是现象，因为我和能源企业接触比较多，比如搞了信息化以后，从道理上讲我搞信息化是为了提高我的效率，但是有的信息化搞了以后可能效率还没有提高，也就是说传统的手段和现代化的手段并存，原来手工的还在做，我想这可能是要尽量避免的，不要变成一种摆设。我相信在一些其他的行业、其他的一些企业可能也会存在这样的一些问题。

因为比如说我在调查外国的石油公司和我们国内的几个大的石油公司的过程中，在他们之间信息化的比较上来看，国外的公司有了信息化以后确实效率大大地提高了。比如说有一些大的石油公司我调研的时候我说如果你的工厂出了问题你怎么办？他说很简单，就按照内部平台有专家来诊断，专家不需要到场，就在信息平台来做，然后指挥现场。而我们国内的企业现在还做不到这一点，就是说系统可能有，但是还是不能在网上来实施这套措施，我觉得这就是一个很大的差别。

包括其他信息化方面的，效率可能没有提高，反而降低了，比如ERP也好、内控系统也好，这个大家可能都很清楚，咱们国内的大型石油企业都在做，但是我的体会，包括我打的交道，包括和企业合作的过程中，我发现效率实际上是有所降低的，但是安全性确实是比原来提高了。由于时间关系，我是根据我个人的体会，因为我也不是专门搞安全生产的，我是搞能源经济的，有些不成熟的讲法和意见，谨供各位领导专家参考。