管理创新促进安全质量标准化

2013-10-08

安全质量标准化是煤矿安全生产最重要的基础工作，也是实现安全生产持续稳定发展的重要保障。近年来，开滦集团认真贯彻落实科学发展观，以建设本质型安全企业为目标，针对安全管理上存在的问题，积极推进安全管理创新，整合、充实安全质量标准化验收考核内容，建立起安全质量标准化与安全文化建设、规范操作、改善环境相结合的“四位一体”动态考核验收常态机制，促进了安全质量标准化总体水平的提升。井上下生产作业环境出现了显著变化，员工队伍整体素质得到明显提升，安全生产的可控程度有了进一步提高，为安全生产的持续稳定发展奠定了坚实基础。

　　

从创新安全技术管理入手

　　

全面推行“三按”管理

　　

安全技术管理是安全质量标准化的基础，有什么样的工程设计，才会有什么样的施工组织。怎样施工才能达到国家制定的专业标准，还需要强化过程控制。从2008年开始，开滦集团在各生产矿井积极尝试推行了按规范设计、按设计施工、按标准验收的“三按”管理机制。

　　

按规范设计，指的是一切工程都要有设计，在规范设计流程的基础上，细化设计内容。首先规范设计流程，明确设计标准；其次是细化设计内容，对每项工程的每个环节、施工现场的每个细节，都以设计说明书的形式固定下来，逐项提出具体操作要求，明确具体标准。

　　按设计施工，指的是所有生产工作岗位的全过程都要按设计标准进行操作。开工的工程必须现场悬挂设计图表，施工过程时时有规定，处处有标准。为此，开滦集团专门编制了煤矿操作岗位标准化作业标准，对每一个生产工作岗位、每一道操作工序都做出了具体规范，并在生产过程中强力推行；每个工作面开工前先排查按设计施工的问题，与设计要求不符不许开工；生产过程中管理人员通过实施走动管理，对标检查，促进了按设计施工在现场的推行与落实。

　　

按标准验收，突出了对生产过程的动态检查、班末验收和竣工后的对标考核，做到设计、施工、检查、验收紧密链接，全程闭合。具体做法是，施工过程中管理人员的动态检查与班末验收相结合，对当班施工质量、设计标准落实情况逐项进行考核打分，实行日清日结考核机制；将班末验收打分结果与工程竣工后的系统验收相结合，作为安全质量结构工资的考核依据。

　　

按规范设计、按设计施工、按标准验收工作开展以来，带来了各方面的明显变化：管理和技术人员思想观念包括工作作风有了进一步转变，各生产作业地点都能保持安全质量标准化要求，各级管理人员按规范管理的意识明显增强。

　　

从创新思想观念入手

　　

打造本质安全型作业环境

　　

人是环境的创造者，同时，良好的环境也为人的安全与健康提供有力的保障。坚持以人为本，加强安全环境建设对于提高安全质量标准化水平，建设“本安型矿井”都具有十分重要的意义。近年来，开滦集团大力加强安全环境建设，一是强力导入安全视觉识别系统，采取安全行为准则“符号化、视觉化、标准化”的传播手段，在企业所有办公区域、生产作业场所，特别是井下事故易发地段、交通要道等处，全面导入了SVI煤矿安全视觉识别系统，推行了反光安全标识和安全设备设施编码管理。二是强化安全环境硬件设施建设。本着高标准、高层次、高水平的原则，深入推进安全质量标准化建设，各生产矿井全面实施井上下“亮化、净化、美化、规范化”环境改造工程。三是本着“尊重员工、关心员工、依靠员工和为了员工”的价值取向，努力使员工工作生活得更健康、更体面。四是着力打造“本安型矿井”装备系统，以实现机电设备零隐患、矿井装备零故障为目标，实施了矿井提升系统数字化改造和主扇风机安全节能改造，推行了掘进工作面轨道化运输，实施了矿井安全监测系统升级改造，并还先后进行了本质安全型运输系统、本质安全型供电系统、本质安全型通风系统、本质安全型排水系统等系统和部位的改造和创建活动，既提高了矿井抗灾防灾能力，又促进了安全质量标准化的科学管理水平的提升。

　　

从创新考核机制入手

　　

确保安全质量标准化规范运行

　　

在坚持安全质量标准化区科旬检、矿处月验、集团季检制度的基础上，近年来，开滦集团通过深入探索、不断完善安全质量标准化的考核运作机制，使安全质量标准化工作逐步纳入规范化、制度化、科学化轨道。保证了安全质量标准化工作的规范运行。

　　

一是改革薪酬分配机制，着眼发挥政策导向作用，引导员工牢固树立“安全就是效益”的观念，推行了独立于效益工资之外的安全质量结构工资制。二是实施专项激励机制，坚持每年开展安全质量标准化示范矿井、样板化区科、信得过班组竞赛活动，不定期组织召开安全质量标准化现场推进会议，及时推广先进经验，同时采用正激励手段，每年拨出专款对在安全质量标准化工作取得突出成绩的先进单位和规范操作的员工进行奖励，有效促进了员工由“要我安全”向“我要安全”的转变。三是建立了管理人员安全业绩考核管理机制，制定实施了管技人员井下带班盯岗和走动管理制度，全面实施了责任分析、系统追问机制。四是创新管理模式，改变传统的“以量计资、超产超尺累加计奖”的考核方式，促进了基层单位由生产管理型向安全质量管理型的转变。

　　

从加强基础管理入手

　　

不断提高人的安全技术素质

　　

人是煤矿安全质量标准化的主导因素。要想不断提高安全质量标准化水平，必须首先提高人的安全意识和操作技能，规范人的行为。近年来，开滦集团依托“培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人”工程，重点围绕提高人的安全意识和操作技能，规范人的行为，开展了以下四个方面的工作：

　　

一是加强企业安全文化建设，全面开展理念宣灌、行为养成训练、系统追问、危险预知、危害辨识工作，培育员工树立良好的行为习惯和职业素养。

　　

二是全面推行了准军事化职业行为训练，自2008年开始全面启动了准军事化职业行为训练，以军队的严明纪律培养员工的自觉管控能力，使员工自我管理境界得到了显著提升，对安全质量标准化管理制度以及规范化作业标准的落实起到了一定的保障作用。

　　

三是围绕提高人的安全质量意识和危害辨识控制能力，推行了全员、全方位、全过程、工序化的“三全一化”岗位安全确认，并以“安全预想、危险预知”为主要内容，全面推行了“手指口述”式安全确认法，进一步强化了现场安全管理，促进了规范操作的落实。

　　

四是针对安全培训工作存在的问题不断改进安全培训的方式方法，采取不同层次、形式的培训方法，充分利用现实案例，多媒体教学设备、采取模拟演示、实物教学等形象、生动的教学形式，对员工进行操作技能规范的培训。

　　

为解决现场安全质量管理到岗不到位的问题，进一步强化了对现场班队长的安全教育培训，坚持生产班队长持证上岗制度；建立了后备班队长的选拔培训机制；实施了对生产班队长的定期考核讲评与淘汰机制，使全员素质得到了明显提高。